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關于印發《杭州高新區(濱江)區管國有企業負責人經營業績考核辦法》的通知

各街道辦事處,區級機關各單位、區直屬單位,區直接監管企業:

現將《杭州高新區(濱江)區管國有企業負責人經營業績考核辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

杭州高新技術產業開發區財政局 

杭 州 市 濱 江 區 財 政 局 

2018年4月20日  

 

 

杭州高新區(濱江)區管國有企業

負責人經營業績考核辦法

 

為切實履行企業國有資產出資人職責,建立健全有效的激勵約束機制,落實國有資產保值增值責任,根據《中華人民共和國企業國有資產法》以及中央、省、市關于深化國有企業負責人薪酬制度改革等有關規定,按照區黨委、區管委會、區政府《關于深化區管企業負責人薪酬制度改革的實施意見》(區黨委〔2018〕2號)精神,結合我區實際,制定本辦法。

一、指導思想

按照中央、省、市、區關于加強國有企業黨建工作和加快國有企業改革發展的精神,依照區委區政府深化區管企業負責人薪酬制度改革的要求,進一步完善區管國有企業負責人業績考核辦法,充分發揮業績考核的導向作用和激勵約束作用,引導出資企業提質增效,增強市場競爭力,實現做強做優做大。

二、考核原則

1、依法依規原則。嚴格執行國家有關法律法規,按照權利、責任、義務相統一的要求,建立健全依法合規經營、可追溯的資產經營責任制。

2、強化黨建原則。落實黨中央“把抓好黨建作為最大政績”的要求,把黨建工作列入業績考核,壓實國有企業黨建責任。

3、服務大局原則。引導和督促企業緊緊圍繞區委區政府中心工作,主動服務經濟社會發展大局,努力在重點建設項目、民生保障等方面發揮更大作用。

4、績效掛鉤原則。按照責權利相統一的要求,充分發揮激勵約束機制的作用,將企業業績考核結果與企業負責人獎懲掛鉤。

三、考核方式

企業負責人經營業績考核,實行年度考核與任期激勵相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的制度。企業負責人經營業績考核采取由履行出資人職責的機構主要負責人與企業主要負責人簽訂業績考核責任書的方式進行。

四、年度經營業績考核

(一)年度經營業績考核以公歷年為考核期。

(二)年度經營業績考核實行經營業績和黨建工作雙百分制考核。

經營業績和黨建工作考核采取實績考核、綜合測評相結合的方式。

經營業績實績考核由履行出資人職責的機構負責實施,經營業績測評及黨建工作考核由區委組織部負責實施。

企業年度經營業績考評得分=(經營業績實績考核得分×80%+經營業績測評得分×20%)×80%+(黨建工作實績考核得分×80%+黨建工作測評得分×20%)×20%

(三)年度經營業績實績考核指標包括經營性指標、工作任務指標和管理指標三大類,共設分值100分。

1、經營性指標(基本分0-20分)

經營性指標是指考核口徑的利潤指標或履行出資人職責的機構設立的其他財務指標。

2、工作任務指標(基本分50-70分)

工作任務指標是區政府下達的工作任務或履行出資人職責的機構下達的工作要求,包括但不限于反映企業履行功能職責或推進任務的專項工作和相關量化指標,如項目建設、投融資管理、資產整合、深化國企改革等方面。

3、管理指標(基本分30分)

管理指標主要包括但不限于企業執行法律法規和制度、內部控制、制度建設及執行、重大事項報告、收益上繳、安全生產、規范企業用工及日常經營管理等方面。

上述三類的具體指標及分值權重根據企業的類別和承擔的職責任務在業績考核責任書中明確,其中:經營性指標分值加工作任務指標分值為70分。

4、扣分項目

①問題整改。在巡察、審計、財務監督檢查中被揭示存在問題的,每項扣0.2分;未予及時整改或整改后重新違紀的,每項扣1分。

②濫發超發。被考核企業違反規定發生一起濫發福利、超發工資的,扣3分。

③在工作中發生重大問題及區政府認定的其它事項。

年度經營業績實績考核得分=經營性指標考核得分+工作任務指標考核得分+管理指標考核得分-扣分項目得分

五、經營業績考核實施程序

(一)對企業負責人經營業績考核,應當簽訂相應的經營業績考核責任書。經營業績考核責任書包括以下內容:

1、雙方的單位名稱和簽約人姓名;

2、 經營業績考核內容及指標;

3、考核與獎懲;

4、責任書的變更、解除和終止;

5、其他需要規定的事項。

(二)經營業績考核責任書按以下程序簽訂:

1、報送經營業績實績考核目標建議值。考核期初,各企業按照履行出資人職責的機構經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況,提出經營業績實績考核目標和工作任務建議,并將考核目標和工作任務建議及必要的說明材料報送履行出資人職責的機構。

2、核定經營業績實績考核目標值。履行出資人職責的機構結合區政府下達的工作任務和企業實際經營狀況等,對企業年度經營業績實績考核目標建議值進行審核,報區領導同意后,確定年度經營業績實績考核目標值。

3、由履行出資人職責的機構主要負責人同企業主要負責人簽訂經營業績責任書。

(三)經營業績考核程序

1、經營業績實績完成情況按照以下程序進行考核:

(1)考核期末,由企業對考核年度經營業績完成情況進行自評并報履行出資人職責的機構。

(2)履行出資人職責的機構依據企業財務報告及其他有關資料,對企業考核年度經營業績實績考核目標完成情況進行考核(必要時可委托社會中介機構專項審計)。涉及獨立考核項目的,以相關考核部門的考核確認結果為依據。

2、經營業績測評和黨建工作完成情況按照區委組織部規定程序進行考核。

3、履行出資人職責的機構綜合經營業績實績、經營業績測評、黨建工作考核結果及企業年度最高年薪限額,擬定企業負責人薪酬核定意見建議,報區委區政府審議。

4、履行出資人職責的機構以區委區政府審定的企業負責人薪酬核定結果,批復給企業,企業根據批復文件兌現薪酬。

六、薪酬構成

(一)企業負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪及任期激勵收入三部分構成。

1、基本年薪

基本年薪是指區管企業負責人的年度基本收入。根據每年度市薪改辦核準的在崗職工平均工資2倍確定。

2、績效年薪

績效年薪=基本年薪×企業年度業績考評得分×綜合考評系數/100

綜合考評系數=年度考核評價調節系數×績效年薪調節系數

企業年度業績考評得分和綜合考評系數報區委、區政府專題研究確認(系數最高不超過2)。

(1)年度考核評價調節系數

年度考核評價調節系數,根據區有關薪酬水平調控總體要求綜合確定。

(2)績效年薪調節系數

績效年薪調節系數根據企業功能性質、所在行業以及企業上年末資產總額、凈資產、營業收入、利潤總額、平均從業人員等因素確定。

3、任期激勵收入

原則上按三年為一個任期。任期激勵收入主要以任期內各年度業績考核結果為依據確定,任期激勵收入不超過任期內年薪(基本年薪+績效年薪)總水平的30%。

(二)企業負責人薪酬按照履行出資人職責的機構批復的薪酬結果支付。企業負責人基本年薪按杭州市薪改辦核定標準按月支付;績效年薪以上年度實際核定金額的一定比例每月預發,績效年薪扣除已預發部分,待年度考核結束后兌現;任期激勵收入實行延期支付,原則上在任期結束后3年內按6:2:2的比例逐年兌現。

(三)企業副職負責人的年薪,根據本企業主要負責人年薪與本人年薪系數確定。企業副職負責人的平均年薪系數按企業主要負責人的80%確定,企業副職負責人個人年薪系數由企業董事會根據崗位職責、承擔風險、貢獻大小等因素,在企業主要負責人年薪的0.6~0.9之間拉開檔次。其任期激勵收入的領取按照本企業主要負責人兌現方式執行。

企業副職負責人個人年薪系數經企業董事會審議通過,報區薪酬領導小組辦公室和履行出資人職責的機構備案。

七、其他

(一)本辦法適用于區直接監管的企業負責人。實行市場化方式聘任的職業經理人年薪實行“一人一議”,由用人單位在聘任人員時制訂方案,報區薪改工作領導小組批準后實施。

(二)企業在考核期內發生清產核資、改制重組、主要負責人變動等情況,履行出資人職責的機構可以根據具體情況變更業績責任書的相關內容。

(三)企業負責人薪酬管理按照區黨委、區管委會、區政府《關于深化區管企業負責人薪酬制度改革的實施意見》(區黨委〔2018〕2號)有關規定執行。

(四)企業虛報、瞞報財務狀況,以及企業負責人違反國家法律法規和規章,導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大違紀事件,給企業造成重大不良影響或造成國有資產重大損失的,除由有關部門依法處理外,根據情節輕重,扣減企業負責人的年薪。

(五)未盡事項在經營業績考核責任書中明確。

(六)區委托監管企業由受托部門參照執行,其他企業由出資人參照執行。

(七)本辦法配套《關于深化區管企業負責人薪酬制度改革的實施意見》(區黨委〔2018〕2號)施行,由區財政局負責解釋。


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